——公司2015年党风廉政建设和防腐败工作纪实

    2015年，岳阳市公路桥梁基建总公司以科学发展观为统领，深入落实党风廉政建设“两个责任”，着力构建惩治和预防腐败体系，立足“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，做到四个坚持，全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务。旗帜鲜明地反对腐败，脚踏实地地干事创业，公司党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，有力地服务了公司发展大局，公司也连续四年被评为岳阳市“党风廉政建设和反腐倡廉工作先进单位”。

坚持以制度建设为驱动   健全反腐倡廉长效机制

    公司将制度体系的建立和完善作为一项重点工作。近年来，先后两次大规模修订了公司《内部管理制度》，完善了包括经营生产制度、项目管理制度、人事管理制度、财务制度、党风廉政建设责任制度等一系列关系到公司重要决策行为和运行秩序的制度规范。

    建立健全领导体系。随着党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两个责任”专题教育和实践活动的开展，公司党风廉政建设工作逐步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制；调整惩防体系建设、党风廉政建设责任制、预防职务犯罪等工作领导小组。坚持民主集中制原则，认真落实党委会工作制度，保证“三重一大”集体决策制、“一把手”末位表态制、票决制切实得到落实。

建立健全制度体系。公司继续推进反腐倡廉制度的建立、修改、清理和废止。认真贯彻落实“惩防体系2013-2017年工作规划”。在源头上防治腐败，把制度建设摆上突出位置，坚持用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。一是进一步完善和落实反腐倡廉各项制度。相继制定完善了《财务制度》、《党务、政务公开监督制度》、《招投标制度》、《党委重大事项票决制细则》、《岳阳路桥总公司关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施意见》等制度。同时，在机关内部继续推行指纹机考勤制、办事公开制、财务报账月报制等工作制度，进一步提高机关干部的工作效率。

    建立健全执行体系。近年来，公司把制度执行力监督检查作为一项重要工作来抓，仅以强化了项目管理各项制度的执行情况督查，项目效能监察形成常态。按照八届一次职代会项目管理相关要求，公司加强了项目过程监控和审计，进一步规范了项目管理。从8月份开始，总公司派出效能监察小组，先后赶赴各在建项目开展项目效能监察，重点检查了公司《内部管理制度》的执行情况。每到一个项目，便召集项目班子座谈，要求项目班子成员及财务、材料采购、安全、办公室等关键岗位人员向大会述职述廉述德，并要求向总公司纪委递交党风廉政建设责任书，在职工中间开展班子民主测评。一年来，公司效能监察小组已完成铜万7标、汶马17标、317国道改建G1标、GM4标、G6标、永吉七标、贵州S303桴官二标、马安5标等一批项目的效能监察，有力保障了制度执行力。

    建立健全责任体系。在总公司、分公司、项目部三级领导班子中推进“一岗双责”体系建设，确保经营生产业务工作与党风廉政建设工作齐头并进；按照年初制定的年度党风廉政和防腐败工作要点，制定了《党委领导班子成员党风廉政建设责任制分解方案》，分解了工作任务，明确了各级领导班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的责任。总公司党委与市公路局党委签订了《党风廉政建设责任书》，并与分公司、项目部签订了《党风廉政责任书》，与党员干部签订了《个人廉政承诺书》，与职工干部签订遵守“八项规定”承诺书。

坚持以教育监督为引领   筑牢反腐倡廉思想防线

    反腐倡廉，预防当先。通过党风廉政主题教育，使清正廉洁理念渗入到每个人心里去，从思想高度筑牢反腐倡廉防线。公司党委为进一步增强干部职工的勤政廉政意识，切实改进工作作风，不断拓宽视野、放开思路，充分利用各种有效载体和宣传渠道，广泛开展富有灵动性和针对性的廉政文化活动，筑牢干部职工“不能贪、不敢贪、不愿贪”的拒腐防变心理防线，着力引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨意识，做到廉洁自律、干净干事，真正做到了自律与他律结合、教育与监督并重。

    夯实廉政文化教育宣传阵地。近年来，经过努力，公司“一厅两平台”的廉政文化教育格局已然形成，成为党风廉政建设坚实的教育宣传阵地。“一厅”是廉政文化展示厅，集多媒体廉政主题课件、视频与廉政文化相关书籍、标语为一体，多角度向干部职工传达了廉洁的消息；“两平台”是岳阳路桥网和《路桥大讲堂》两大文化交流平台，公司网站一直是反腐倡廉的主要阵地之一，至今年改版以来，在网站及时更新纪检、廉政教育信息；与此同时，利用公司的另一个文化平台——路桥大讲堂，广泛开展富有灵活性和针对性的廉政文化活动。

    积极推动廉政文化进机关、下工地。加强宣传力度，通过领导干部讲党课及廉政主题活动等方式提高清廉意识；组织集中宣贯学习中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“九条规定”，各个专题会议及教育活动均已文件形式下发到了各分公司、项目部；以短信形式发送到个人，在项目办公区及施工工地张贴廉政标语、警示牌，把廉政文化建设渗透到生产、经营、管理的各个领域，使廉洁文化入耳入脑入心。

    开展主题宣传教育活动。以执行党风廉政责任制为主线，通过多种形式的宣传教育活动，抓好“四风”突出问题整治，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，在公司党员干部中开展了“三严三实”、岳阳市“三个办法”主题教育活动。通过专题学习、心得交流、廉政教育片、网络、短信、宣传栏等形式，全方位、多层次地开展学习宣传活动，形成了良好的学习贯彻廉政制度的浓厚氛围。

坚持以企业文化为载体   营造反腐倡廉文化氛围

    注重企业文化的舆论导向功能。企业文化展现的是一个集体的精神面貌，廉洁文化是企业文化的重要组成部分。公司一直坚持以企业文化为抓手，营造反腐倡廉文化氛围，寓廉洁规定于文化传播之中，寓党风廉政教育于生活娱乐之中。

    开展主题活动提升境界。把廉政警示教育与遵纪守法、爱岗敬业为核心内容的职业道德教育同等群众性精神文明创建活动结合起来，把4月定为廉政教育宣传月，此外，通过组织创建学习型机关主题讲座等各种富有教育意义的活动，倡导了廉洁健康的生活方式，使广大党员干部养成了积极向上的心态。

    大力完善廉政文化体系。坚持“领导干部廉则作风正，作风正则人心聚，人心聚则事业兴”的廉政建设理念，在公司经营管理、党组织建设、企业文化建设等方面，注意重点体现以清廉文化为基础的廉政文化建设工作内容，形成清正廉洁的良好氛围，在领导体制、工作机制、考核体系等方面建立了一系列行之有效的规章制度，形成了公司廉政文化体系。

    加强廉政文化载体建设。一是理论载体。注重从理论与实践的结合上推进廉政文化建设，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。二是交流载体。发挥多媒体企业文化展示厅、路桥大讲堂、岳阳路桥青年论坛、内部交流群和岳阳路桥网站等主流平台的作用，强化廉洁理念宣导，注重廉洁文化养成，努力使风清气正成为常态。

坚持以述职述廉为平台   深入开展党风廉政建设

    对在建项目的述职述廉活动是公司党风廉政建设工作的亮点，受到了上级的高度肯定，取得了较好成效，项目管理效能整体提振，公司也连续四年被评为岳阳市“党风廉政建设和反腐倡廉工作先进单位”。

    明确组织领导，划定活动范围。总公司党委委员牵头，分头同时组织开展述职述廉系列活动。所有在建项目中层以上骨干、关键岗位工作人员，与钱、财、物有关的关键岗位都被纳入述职述廉对象，从源头上设置反腐倡廉防线。述职述廉人员主要结合本人分管工作和岗位职责，报告自身德、能、勤、绩、廉情况。

    班子带头，自觉拒腐防变。公司领导班子成员严格遵守党的政治纪律和廉洁自律规定，自觉接受党风廉政教育，增强严格自律意识和接受监督的意识；认真贯彻执行党的路线、方针、政策，教育党员干部自觉讲政治、顾大局、守纪律。领导干部严格遵守《廉政准则》要求，始终坚持在工作上、生活上严于律己，率先垂范，自觉用各项规定规范行为。严格执行领导干部在用车、出国（境）、操办婚丧嫁娶事宜等方面的有关规定，认真执行个人重大事项报告制度，切实管好自己的配偶、子女和身边工作人员，未出现违反廉洁自律情况。

    推行民主测评，做好效能监督。公司所有述职述廉人员在会议上，逐一述职述廉。针对述职述廉情况，全体参会人员根据测评内容，认真负责、实事求是地测评。各党支部收集群众意见、量化测评情况，督促述职述廉人员结合民主测评情况进行整改。

    注重实效与影响。总公司纪委通过一定的方式，提前了解了述职述廉人员的主要情况，便于了更好地监督。对述职述廉中隐瞒、回避重要情况、民主测评中群众意见较大的领导干部，总公司纪委在调查核实的基础上，视情节、情况对其进行了谈话提醒、诫勉教育。述职述廉结果并严格按照有关程序反馈给总公司党委，并运用到领导干部考核、奖励和选拔任用中，作为调整和选拔任用干部的重要依据。

    全面推行“阳光采购”。公司在2013年试点公开招标，2014年全面实行，2015年进一步规范公开招标，并以制度形式确定下来。按照《内部管理制度》，项目所有劳务分包业务，以及大宗材料采购都要进行公开招标，严格按照公司招标细则，择优选定；所有公开招标项目均要求投标人具有独立法人资格及相应的资质（或许可），在公司信息平台注册登记，信誉良好，无不良记录。今年以来，公司先后完成厂拌沥青热再生设备公开招标，南太路改造工程第三次劳务分包招标、马安5标、平江龙石公路改扩建项目劳务分包招标。招标过程中，公司评标委员会按照招标文件要求，对各投标人的投标文件认真、全面评审；同时，为确保招标依法依规、公平公正，总公司纪委对所有招标进行了全程监督，招标结果在公司网站进行了公示。

    坚持职工工代表大会。公司每年召开一次职代会，审议总经理的《行政工作报告》与工会主席的《工会工作报告》，切实做好司务公开，接受广大干部职工监督。

    反腐与经营并举，倡廉与发展同进。一直以来，岳阳路桥始终坚持上下一心，多管齐下，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，为企业的健康发展撑开了一把阳关保护伞。